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    為民營企業營造更好發展環境——九三學社寧夏區委會圍繞推進我區民營經濟健康發展建言
    2021-09-14 09:08:56   來源:華興時報

      民營經濟是促進經濟發展的重要支柱,是改善民生的重要抓手。在自治區政協十一屆四次會議上,九三學社寧夏區委會提交《關于加快推進我區民營經濟健康發展的提案》指出,寧夏的民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強,支撐著全區經濟總量的“半壁江山”,成為全區經濟和社會發展不可或缺的重要力量。然而,當前我區民營企業仍存在發展優勢不明顯、產業鏈配套不足、企業創新投入不夠等短板問題和瓶頸。

      民營經濟發展面臨五大亟待解決問題

      “我區民營經濟轉型升級步伐較為緩慢,截至目前,我區國家級高新技術企業和科技型中小企業數量在全國排名倒數第4、5位,縣均擁有規模以上企業53.2戶,只達到全國平均數的40%。民營企業90%以上集中在傳統產業領域,產業鏈條短、配套能力差,低端產品多,高技術含量、高附加值產品少,導致企業市場預期不穩、發展信心不足?!本湃龑W社寧夏區委會相關負責人說,在企業融資方面,2019年末民營企業貸款余額只占全部企業貸款總額的33%,與其近50%的經濟占比和增長貢獻很不相稱,金融機構產品相對單一,同質化競爭現象嚴重;民營企業發債或在新三板等資本市場直接融資能力較弱。民營企業借款成本多在7.5%以上,有的甚至超過10%;貸款到期倒貸困難突出,轉而借助高利貸、內部拆借等償還貸款,加重了財務成本。

      在創新發展能力方面,全區規上工業企業研發投入占營業收入的比重為0.72%,比全國平均水平低0.34個百分點,73.4%的規上工業企業沒有研發活動和研發投入。企業亟需的技術高校、科研院所無法滿足企業創新需求。民營企業高層次人才邊引進邊流失,用工缺口較大,直接影響了產品、技術、服務的提檔升級。

      九三學社寧夏區委會相關負責人告訴記者,各部門、單位信用體系建設進度參差不齊,信用信息基礎數據庫不夠完善,信用數據歸集及時性欠缺,拖欠民營企業賬款問題突出,新官不理舊賬時有發生。由于信用體系不夠完善,部分民營企業出現產品質量瑕疵不及時消除、財務報表不夠真實完整等問題,導致企業信用缺失。此外,有些政策門檻高、受惠面不寬,部分政府部門工作人員“臉好看、事不辦”,與企業家“清”而不“親”,導致一些審批服務事項,權限下放不配套、不同步、不聯動,基層出現“接不住”“用不好”現象,變相增加企業辦事成本。

      多措并舉促民營經濟高質量發展

      “當前和今后一個時期,應突出抓好補短板、破瓶頸的工作,積極為民營企業增氧造血、強基健體,提振企業發展信心和創新能力,著力在推動民營經濟發展質量變革、效率變革和動力變革上求突破,從而有效促進我區民營經濟的高質量發展?!本湃龑W社寧夏區委會相關負責人說。

      建議深入推進企業實施技術改造、智能改造和綠色改造,引導中小微企業走“專精特新”的路子,在產業細分領域深耕細作。加快要素配置市場化改革,綜合降低要素成本和入園成本。研究編制“十四五”期間新材料、生物醫藥、大數據等新興產業發展專項規劃,鼓勵民營企業發現和培育新興市場和新興領域。全面落實中小微企業稅費減免扶持政策,協調打通企業原料供應、用工保障、產品銷售等渠道,加強流動資金供給支持,引導企業拓展新模式、新業態、新產業,實現轉型發展。

      “要加大支持力度,著力在民營企業融資問題上下功夫?!本湃龑W社寧夏區委會相關負責人建議,擴大無還本續貸、循環貸、無擔保無抵押信用貸款規模,降低企業倒貸成本。引導金融機構有效落實盡職免責機制和差異化監管;引導保險機構產業直投,開展信貸業務,擴大資金供應量。擴大紓困基金、轉貸資金、風險補償資金和擔保補償資金使用范圍和規模。加大企業債、公司債發行,加快政府基金投放,推動條件成熟的重點企業啟動上市籌備工作。

      提案還建議,支持企業獨立或聯合揭榜掛帥攻關,鼓勵區內高校、科研院所與企業建立聯合體,推動產學研協同發展,并加速科技成果轉化,支持民營企業建設企業技術中心、重點實驗室等研發創新平臺。加大企業產品或技術研發獎補力度,大力培育科技型企業,完善企業參與校企合作、聯合訂單式培養人才的支持措施,推廣現企業新型學徒制等培養模式,提升員工職業技能和綜合素質。完善信用數據動態更新機制,促進寧夏信用信息共享平臺與人行征信系統有效整合。開展招商引資項目承諾履約專項整治,持續清理拖欠民營企業賬款,促進各級政府依法履行協議,鼓勵民營企業完善治理結構,規范財務行為,確保財務報表的真實性、完整性。完善民營企業信用修復機制,拓展良好信用在融資、審批等領域的應用場景,激勵民營企業及時自我糾錯、誠信經營。

      在營造民營企業更好發展環境方面,要注重政策執行,建立涉企政策第三方評估機制,提高政策的適用性和精準度,深化“放管服”改革,打破“信息孤島”,搭建“一網通辦”平臺,形成一網受理、協同辦理、綜合管理的政務服務體系。健全完善區市縣三級中小企業服務中心,提升各類創新創業載體服務功能,積極推薦符合條件的優秀民營企業家作為“兩代表一委員”人選,深入挖掘宣傳優秀民營企業和民營企業家先進典型事跡。 (記者 單 瑞)


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